是指地方政府出資投到基金，基金按一定比例投到當地項目經濟發達的地區。對于返投的要求，政府引導基金不是商業化的基金，不以盈利為主要目的，政府設置引導基金的主要目的首先還是發展產業，發展產業就不可避免地要形成一些政策性的目標。

政策目標一定要和當地的產業發展、股權投資、機構發展的水平相適應，不能脫離實際片面地想一些比較高的目標，那就達不到引導基金真正落地的目的，吸引不到真正優秀的機構到你這個地方來設立基金、推動當地的產業發展。

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