PPP定義為政府和私人部門就公共產品的提供建立長期合作關系且風險共擔。PPP項目就是政府相關部門向私人部門購買公共設施等公共產品從而形成的合作項目。

PPP項目主要有三種，外包類、特許經營類以及私有化類。

外包類PPP項目一般是由政府投資，私人部門承包一部分工作，例如只負責工程建設或者代政府管理維護設施并通過收費實現預期年化收益。

特許經營類PPP項目需要私人參與部分或全部投資，并通過一定的合作機制與公共部門分擔項目風險，共享項目預期年化收益。

私有化類PPP項目是指私人部門負責全部投資，在政府的監管下，通過向用戶收費收回投資實現利潤。

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