推進利率“兩軌并一軌”即推動存貸款基準利率和貨幣市場利率逐漸統一。
當前,我國仍存在利率“雙軌制”:在存貸款方面仍有基準利率,而貨幣市場利率是完全由市場決定的。
自1996年放開銀行間同業拆借利率以來,我國利率市場化改革已推行了20多年。存貸款利率市場化嘗試更是緊鑼密鼓推進,早在2013年7月份和2015年10月份,央行就相繼放開商業銀行貸款利率下限和存款利率上限,利率管制基本放開。
雖然利率管制早已于2015年在制度上全面放開,但截至目前存貸款利率依然未實現自由浮動。目前存貸款利率是在2013年成立的全國市場利率定價自律機制的約束下,以行業自律的形式,在其規定的上限之下浮動,銀行并未實現實際的自行定價。因而,我國利率體系表現出明顯的“雙軌制”特征,即尚未完全市場化的政策利率和完全市場化的貨幣市場利率并存。
“雙軌制”下存貸款利率和貨幣市場利率之間較大的差距,意味著銀行系統下和非銀市場的融資成本差異過大。而推動存款利率市場化將進一步縮小存貸款與貨幣市場利率差,使銀行表內表外業務的利率趨同,從而將居民儲蓄有效引導至資本市場,使企業的融資成本得到緩解。這需要給予銀行更多定價自主權,并出臺打破資管產品剛性兌付等措施,使理財產品收益率回歸到反映真實風險水平,讓金融市場競爭更加公平有序。
可以預見,利率市場化將打破銀行長久以來的利差保護,銀行盈利能力分化或成為不可逆轉的大趨勢。同時,隨著利率市場化的完成,存貸利差開始穩步提高,較利率市場化之前的利差水平或有顯著差異,這也有利于提升具競爭力的商業銀行的盈利能力。
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